Автопроизводители утверждают, что преференции «Покупай европейское», предусмотренные в принятом 4 марта Законе об ускорении промышленного развития, приведут к увеличению затрат и подорвут их глобальные цепочки поставок, в то время как поставщики — компании, производящие все, от тормозов до свечей зажигания, — заявляют, что эти правила сохранят рабочие места и отечественные заводы.
Закон об ускорении развития промышленности (Industrial Accelerator Act, IAA), направлен на защиту ключевых промышленных секторов и стимулирование экологически чистого производства в Европе, включая электромобили и аккумуляторы. Закон среди прочего также предусматривает программу «Сделано в Европе», согласно которой автомобили, собранные в странах, имеющих соглашения о свободной торговле с ЕС, таких как Марокко, Япония, Турция и Великобритания, автоматически считаются «европейскими». Противоречивые требования различных сегментов автомобильной промышленности накладываются на конфликты между странами-членами и внутри институтов ЕС. Комиссар по вопросам промышленности и вице-президент Комиссии Стефан Сежурне заявил:
Европа должна представлять собой всеобъемлющую промышленную базу, а не просто сборочную площадку. Без сильной промышленной базы не может быть европейской социальной модели, не может быть климатического перехода, не может быть стратегической автономии.
Французский комиссар добавила, что «достичь политического баланса внутри Комиссии было очень сложно».
Автомобильная промышленность выразила резкое несогласие. Компании утверждают, что эти правила приведут к увеличению затрат и подорвут их глобальные цепочки поставок. BMW назвала это предложение «контрпродуктивным», заявив:
Вместо того чтобы устранять глубинные причины недостаточной конкурентоспособности, Европейская комиссия продолжает свою протекционистскую политику, приняв закон об ускорении развития промышленности, однако ожидать, что это создаст новые рабочие места в промышленности, нереалистично.
Тем временем Европейская ассоциация автопроизводителей (ACEA) призвала к дальнейшему усилению пакета мер и указала на то, что предложенная в декабрьском пакете гибкость недостаточна для практической трансформации автомобильной промышленности. Ола Каллениус, президент ACEA, заявил:
Европейские производители автомобилей и фургонов призывают Европейский парламент и государства-члены усилить пакет мер поддержки автомобильной отрасли, чтобы Европа оставалась устойчивым рынком для автомобилей и фургонов после 2030 года.
Что касается штрафов за выбросы вредных веществ, он подчеркнул:
Целевой показатель на 2030 год для легковых автомобилей и фургонов представляет собой серьезную проблему: если рынок электромобилей (BEV) в ЕС не утроится в течение четырех лет, производители из ЕС рискуют получить крупные штрафы.
Поставщики автокомпонентов, со своей стороны, утверждали, что эти правила защитят рабочие места и отечественные заводы. Поставщики отмечают, что смягчение руководящих принципов в окончательной версии IAA может позволить конкурентам обходить требования европейских преференций, особенно со стороны китайских поставщиков, которые наводняют ЕС своими компонентами.
В окончательном варианте предложения IAA предусмотрен сценарий исключения для стран, имеющих соглашения о свободной торговле с ЕС, в результате чего они автоматически считаются европейскими. Иностранные производители, такие как Honda, приветствовали это изменение. Патрик Китинг, глава отдела по связям с государственными органами компании Honda, заявил:
В процессе совместного принятия решения по законопроекту мы будем сотрудничать с Парламентом и Советом, чтобы подчеркнуть роль, которую электромобили, собранные в Японии, могут сыграть в достижении Европой целей в области устойчивой мобильности.
Ожидается, что внедрение программы «Сделано в Европе» приведет к увеличению себестоимости производства электромобилей в Европе. По данным организации Transport & Environment, батареи составляют около 85% стоимости электромобиля, и их производство в Европе может привести к увеличению дополнительных затрат на 90%. Среднее повышение цены электромобиля к 2030 году, в зависимости от производителя, оценивается в диапазоне от 300 до 750 евро.
Глобализация позволила автопроизводителям создавать высокоинтегрированные цепочки поставок на разных рынках, что, в свою очередь, привело к снижению затрат, поскольку они стремятся к более дешевым производственным площадкам и комплектующим.
Спор между поставщиками и производителями вращается вокруг определения того, что считается «европейским», и требований законодательства. Автопроизводители имеют обширные производственные цепочки за пределами Европы, например, Renault в Марокко. Компания Renault располагает обширными производственными мощностями в Марокко, где выпускает Dacia Sandero, являющуюся самым продаваемым автомобилем в Европе). Это побудило Париж лоббировать интересы своих автопроизводителей, чтобы Марокко также считалось европейским государством. В то время как IAA первоначально не рассматривала эти страны как «сделанные в Европе». В окончательном варианте процесса были пересмотрены правила, позволяющие большему числу стран, таких как Марокко, Турция, Канада и Япония, автоматически присоединиться к программе.
Предложение Комиссии еще должно быть одобрено Европейским парламентом и странами-членами, прежде чем оно станет законом.
